發(fā)布日期：2021-02-26   來(lái)源：中國新聞網(wǎng)   

     近年來(lái)，我國郵政業(yè)實(shí)現跨越式發(fā)展，寄遞業(yè)務(wù)規模穩居世界第一。對郵件快件包裝帶來(lái)的資源消耗、環(huán)境污染等問(wèn)題，中央要求注意節約環(huán)保，杜絕過(guò)度包裝，避免浪費和污染環(huán)境?！吨腥A人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》《快遞暫行條例》對優(yōu)化、減少、回收快遞包裝等作出了規定，并明確了郵政管理部門(mén)的監督管理職責。為深入貫徹中央決策部署，踐行綠色發(fā)展理念，提升行業(yè)治理能力，加快推進(jìn)郵件快件包裝綠色轉型，推動(dòng)企業(yè)落實(shí)主體責任，有必要依據上位法的規定制定部門(mén)規章，加強制度供給，強化法制保障。

     國家郵政局于2020年1月啟動(dòng)《郵件快件包裝管理辦法》制定工作，先后多次組織企業(yè)座談、實(shí)地調研、專(zhuān)家研討，并在起草過(guò)程中充分征求了相關(guān)部委、寄遞企業(yè)、包裝生產(chǎn)企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì )、社會(huì )環(huán)保組織、科研機構等單位的意見(jiàn)建議。2020年6月30日至7月30日，《郵件快件包裝管理辦法(征求意見(jiàn)稿)》網(wǎng)上公開(kāi)征求意見(jiàn)。在此基礎上，國家郵政局局長(cháng)辦公會(huì )議于2020年11月5日決定將《郵件快件包裝管理辦法(送審稿)》提請交通運輸部審議。2021年2月3日，交通運輸部部務(wù)會(huì )議審議通過(guò)。

     《郵件快件包裝管理辦法》分為總則、包裝選用、包裝操作、監督管理、法律責任、附則6章，共計47條。主要內容包括：一是明確了郵件快件包裝管理的總體要求，包括寄遞企業(yè)總部統一管理責任、包裝使用總體要求、關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)協(xié)同、產(chǎn)學(xué)研合作、行業(yè)自律等。二是明確了包裝選用要求，包括建立實(shí)施包裝物管理制度、按規定使用環(huán)保材料、包裝減量化措施等事項。三是細化了包裝操作要求，包括操作規范制定、從業(yè)人員培訓、包裝操作方法、包裝回收再利用等內容。四是細化了監督管理規定，包括郵政管理部門(mén)重點(diǎn)檢查內容、具體檢查措施、建立包裝編碼及溯源管理制度，以及組織評估、信用管理，舉報處理等。

     包裝選用方面，辦法規定，寄遞企業(yè)應當按照規定使用環(huán)保材料對郵件快件進(jìn)行包裝，優(yōu)先采用可重復使用、易回收利用的包裝物，優(yōu)化郵件快件包裝，減少包裝物的使用，并積極回收利用包裝物。郵政管理部門(mén)應當加強與有關(guān)部門(mén)的配合，推進(jìn)對包裝物依法實(shí)行綠色產(chǎn)品認證，逐步健全行業(yè)綠色認證體系。鼓勵寄遞企業(yè)采購使用通過(guò)綠色產(chǎn)品認證的包裝物。

     寄遞企業(yè)應當根據包裝箱內裝物最大質(zhì)量和最大綜合內尺寸，選用合適的包裝箱；應當優(yōu)先使用寬度較小的膠帶，在已有粘合功能的封套、包裝袋上減免使用膠帶。鼓勵寄遞企業(yè)使用免膠帶設計的包裝箱；應當優(yōu)化郵件快件包裝，加強結構性設計，減少使用填充材料。

     包裝操作方面，辦法要求，寄遞企業(yè)應當按照環(huán)保、節約的原則，根據郵件快件內件物品的性質(zhì)、尺寸、重量，合理進(jìn)行包裝操作，防止過(guò)度包裝，不得過(guò)多纏繞膠帶，盡量減少包裝層數、空隙率和填充物。

     鼓勵寄遞企業(yè)在其營(yíng)業(yè)場(chǎng)所、處理場(chǎng)所設置包裝物回收設施設備，建立健全相應的工作機制和業(yè)務(wù)流程，對包裝物進(jìn)行回收再利用。鼓勵寄遞企業(yè)對回收后外形完好、質(zhì)量達標的包裝箱、填充材料等包裝物進(jìn)行再利用；對無(wú)法再利用的包裝物，按有關(guān)規定妥善處理。

     監督管理方面，辦法強調，郵政管理部門(mén)應當依照辦法規定加強對寄遞企業(yè)的監督檢查。監督檢查重點(diǎn)事項包括：寄遞企業(yè)建立健全和執行包裝管理制度的情況；寄遞企業(yè)落實(shí)包裝操作規范的情況；寄遞企業(yè)開(kāi)展相關(guān)培訓的情況。

     辦法強調，寄遞企業(yè)使用的包裝物不符合國家規定要求的，郵政管理部門(mén)應當責令寄遞企業(yè)停止使用。郵政管理部門(mén)依法記錄寄遞企業(yè)包裝違法失信行為信息，并納入郵政業(yè)信用管理。

     此外，辦法還規定了法律責任方面等內容。包括經(jīng)營(yíng)國際寄遞業(yè)務(wù)的寄遞企業(yè)應當采取必要措施規范進(jìn)境郵件快件包裝，優(yōu)先使用環(huán)保材料，避免外源性包裝污染等。

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